取消一般公務(wù)車(chē)后續(xù)舉措更關(guān)鍵 誰(shuí)將受益?

11月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范。按照《條例》要求，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車(chē)制度，改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)?！稐l例》指出，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車(chē)制度，改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)及按規(guī)定配備的其他車(chē)輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。不得以車(chē)改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

對(duì)于取消一般公務(wù)車(chē)的規(guī)定，很顯然是在對(duì)龐大公務(wù)車(chē)隊(duì)伍的一種消減。這樣，不僅會(huì)贏得廣大消費(fèi)者的擁護(hù)和肯定；還會(huì)在一定程度上，對(duì)于汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生前所未有的影響，這確實(shí)反映出出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的重要性。

然而，不能不說(shuō)，取消公務(wù)車(chē)盡管在要求上是與社會(huì)的進(jìn)步與百姓的心理需求相一致，但由于公務(wù)車(chē)問(wèn)題的解決由來(lái)已久，在一定程度上也曾經(jīng)出現(xiàn)公務(wù)車(chē)改革的后續(xù)問(wèn)題以及走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題，這些都無(wú)不是對(duì)于這一次公車(chē)改革，所提出的更嚴(yán)重課題。所以，要想更好地執(zhí)行與落實(shí)取消一般公務(wù)車(chē)，就更應(yīng)該從規(guī)定出臺(tái)以后的后續(xù)舉措中尋求答案，這恐怕才是比出臺(tái)規(guī)定更加重要的問(wèn)題。

取消一般公務(wù)車(chē)會(huì)否能限在點(diǎn)上

對(duì)與公務(wù)車(chē)的改革，可以說(shuō)已經(jīng)不是短時(shí)期的事了。針對(duì)這一舉措，不僅中央多次出臺(tái)規(guī)定進(jìn)行要求、而且各地也已經(jīng)有了各種各樣的辦法，對(duì)公務(wù)車(chē)進(jìn)行了相應(yīng)的制約。如為公務(wù)車(chē)增裝GPS定位系統(tǒng)，其目的就是對(duì)公車(chē)的活動(dòng)了如指掌。而近期在社會(huì)引發(fā)廣泛議論的給公車(chē)量身定做號(hào)牌，更是讓公車(chē)以突出的姿態(tài)展示出來(lái)，這些說(shuō)一千道一萬(wàn)，無(wú)不是社會(huì)對(duì)公車(chē)的要求越來(lái)越高。同時(shí)，也從另一個(gè)方面反映了社會(huì)大眾對(duì)公車(chē)的疑慮之嚴(yán)重。所以，取消公車(chē)如果不能夠?qū)嵤┰邳c(diǎn)上，不僅會(huì)讓公車(chē)問(wèn)題久拖不決、而且還會(huì)進(jìn)一步減弱治理公車(chē)的信心，這恐怕才是最需要認(rèn)真反思的問(wèn)題。

可以說(shuō)，對(duì)于公務(wù)車(chē)的規(guī)定，嚴(yán)格程度已經(jīng)是人所共知的現(xiàn)象。而現(xiàn)在，之所以仍然有這么多針對(duì)公車(chē)的疑惑，很大程度上還是公務(wù)車(chē)的漏洞多多所造成的。特別是規(guī)定制定以后，到達(dá)執(zhí)行層面的水分加大等等，都可能會(huì)使相應(yīng)的規(guī)定不斷的縮水。就拿國(guó)內(nèi)制定的政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)規(guī)定要百分之百向自主車(chē)傾斜，但就是由于執(zhí)行層面的步驟拖拉以及概念上的模糊不定，到現(xiàn)在也未真正落實(shí)到令人信服的程度。這就不能不說(shuō)，出臺(tái)相應(yīng)的公車(chē)限制，還需要先從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，才能夠從上到下的逐步實(shí)施到位。

隔斷與公務(wù)車(chē)相關(guān)的利益鏈尤為重要

在公車(chē)消費(fèi)的層面上，之所以能夠出現(xiàn)令廣大消費(fèi)者不滿(mǎn)的情緒，不是因?yàn)楣?chē)為社會(huì)的服務(wù)程度如何，而是因?yàn)楣?chē)在消費(fèi)上所占據(jù)的份額超乎想象。僅公車(chē)修理這一塊來(lái)講，其問(wèn)題之大就頗令人震驚。從據(jù)央視的調(diào)查報(bào)告顯示，過(guò)去一些駐京辦的公車(chē)，就是人為地進(jìn)行超負(fù)荷消費(fèi)，一年可達(dá)數(shù)萬(wàn)、數(shù)十萬(wàn)之巨！有的同一款車(chē)，甚至可以在一段時(shí)間里換數(shù)套輪胎。這就說(shuō)明，公車(chē)在使用納稅人資產(chǎn)方面，頗為不以為然?？赡苷且?yàn)榇嬖谥@些有利可圖的空間，使得公車(chē)早該解決的問(wèn)題，到現(xiàn)在仍然難以解決。想必，其關(guān)鍵就是利益鏈?zhǔn)枪珓?wù)車(chē)問(wèn)題解決的最根本阻力。

要想很好地解決公車(chē)問(wèn)題，取消一定程度的公車(chē)，固然是去根的辦法之一。但就是由于，其圍繞著公車(chē)的利益鏈糾纏不清，從而很可能會(huì)使公車(chē)被各種力量所維護(hù)。如下有對(duì)策問(wèn)題，就會(huì)使公車(chē)本該取消的，又會(huì)被人為的保全，這些都無(wú)不是要維護(hù)自身利益鏈的關(guān)鍵問(wèn)題。所以，要想更好地解決公車(chē)對(duì)社會(huì)的影響問(wèn)題，就需要先從圍繞在公務(wù)車(chē)的消費(fèi)利益鏈上、做好解決辦法與限制舉措，這才能夠使公車(chē)的取消與限制在合理的層面上進(jìn)行落實(shí)。否則，很容易出現(xiàn)限制了一些無(wú)足輕重的公車(chē)，而使更多的問(wèn)題被隱藏的局面存在。

平心而論，公務(wù)車(chē)的改革對(duì)汽車(chē)影響最明顯的地方，就是建立好汽車(chē)市場(chǎng)的良好秩序以及強(qiáng)化社會(huì)消費(fèi)的理性化特點(diǎn)。只有這樣，公車(chē)在一些環(huán)節(jié)所表現(xiàn)的問(wèn)題，才會(huì)被有形與無(wú)形的得到抑制。而中央出臺(tái)的廉政建設(shè)規(guī)劃，很大程度上就是為制約腐敗與不正之風(fēng)而來(lái)的新規(guī)定，這自然就會(huì)使公務(wù)車(chē)改革朝著理性化的程度發(fā)展。如果這樣的規(guī)劃能夠越來(lái)越深入人心的話(huà)，不僅公車(chē)改革的深化有了希望；就連汽車(chē)市場(chǎng)的進(jìn)一步秩序化，也會(huì)出現(xiàn)更好地勢(shì)頭，這恐怕才是人們更需要看到的新現(xiàn)象。

這幾天，隨著中央出臺(tái)一系列整治政府部門(mén)消費(fèi)的規(guī)定，可以說(shuō)越來(lái)越細(xì)化。小到相關(guān)的賀年卡消費(fèi)、大到豪華宴請(qǐng)，這些都無(wú)不是針對(duì)百姓詬病的官方浪費(fèi)問(wèn)題而出現(xiàn)的治理舉措。在新近出臺(tái)的中央規(guī)定中，又將取消一般公務(wù)車(chē)納入到有效治理社會(huì)問(wèn)題的步驟之中，的確也給社會(huì)帶來(lái)了不小的反響。那么，取消一般公務(wù)車(chē)后誰(shuí)將從新公務(wù)車(chē)條例頒布中受益？

很明顯，一般公務(wù)車(chē)只能是社會(huì)公司提供，包括租賃公司和一些專(zhuān)業(yè)車(chē)隊(duì)。之前，國(guó)企所有的政府公關(guān)，幾乎全部不作數(shù)了。

頒布第二天，11月26日，汽車(chē)股大幅下挫，一改過(guò)去一年以來(lái)較強(qiáng)的上升趨勢(shì)。汽車(chē)板塊個(gè)股紛紛下跌，其中曾因工信部要求采購(gòu)從外資品牌轉(zhuǎn)向自主品牌而受益的一汽轎車(chē)(000800.SZ)、上汽集團(tuán)(600104.SH)，分別跌3.46%和2.21%。與此同時(shí)，長(zhǎng)城汽車(chē)自H8廣州車(chē)展上市以來(lái)，一直維持強(qiáng)勢(shì)上升趨勢(shì)；27日，吉利汽車(chē)小幅下跌；比亞迪出現(xiàn)了2.51%的上漲，長(zhǎng)安汽車(chē)出現(xiàn)了1.39%的小幅小跌，江淮汽車(chē)出現(xiàn)了4.31%的上漲，東風(fēng)汽車(chē)出現(xiàn)0.68%的微漲，力帆汽車(chē)上漲0.62%。

雖然說(shuō)一日的股價(jià)不算強(qiáng)有力的說(shuō)明，但是，由于在條例頒布的第一天第二天的表現(xiàn)，多少應(yīng)該反映了市場(chǎng)對(duì)政策的反應(yīng)。凡是股價(jià)上漲的，全是在之前在公務(wù)車(chē)市場(chǎng)沒(méi)有多少既得利益或者說(shuō)希望的汽車(chē)公司，而下降的，不分國(guó)企民營(yíng)，全是之前在公務(wù)車(chē)市場(chǎng)能分一杯羹的企業(yè)。

微妙的變化，耐人尋味。

唯一有異常的是吉利汽車(chē)。也許有沃爾沃之前有進(jìn)入公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的影響，但令人不解的是，條例頒布之后，沃爾沃其實(shí)進(jìn)入公務(wù)車(chē)市場(chǎng)，其實(shí)更有可能。唯一的解釋是，人們寄希望于社會(huì)化的公務(wù)車(chē)會(huì)價(jià)格更加“親民”，沃爾沃既然是高端車(chē)，價(jià)格不會(huì)低，從另一個(gè)方面也說(shuō)明了公眾對(duì)于自主品牌汽車(chē)質(zhì)量的認(rèn)可。

誰(shuí)都知道中國(guó)無(wú)論車(chē)市還是股市都是政策市，這樣的小幅上漲，只說(shuō)明了公眾的“謹(jǐn)慎樂(lè)觀”。私下揣測(cè)，一來(lái)是公眾雖然認(rèn)可自主品牌的產(chǎn)品質(zhì)量，但是官員卻“嫌沒(méi)面子”，另外，關(guān)于公務(wù)交通貼補(bǔ)額度以及實(shí)施細(xì)則并沒(méi)有同時(shí)推出，存在著一定的不確定性：政府部門(mén)有很多辦法可以繼續(xù)使用更高級(jí)的汽車(chē)，此時(shí)無(wú)論租賃公司還是專(zhuān)業(yè)車(chē)隊(duì)，都在觀望之中。

在各處論壇上，大家對(duì)于包括一嗨、神州租車(chē)在內(nèi)的租賃公司非?？春?。據(jù)說(shuō)神州租車(chē)兩年前已經(jīng)與一些政策部門(mén)有合作，今后則有望擴(kuò)大合作?？磥?lái)一直說(shuō)不急于上市的神州公司，倒有可能加大上市步伐以利融資了。

這幾年，自主品牌苦于品牌力太低所造成的困擾，一直處于艱難的轉(zhuǎn)型之中。包括一些資團(tuán)自主品牌，他們之所以要抓住之前的公務(wù)車(chē)采購(gòu)自主品牌政策的機(jī)會(huì)，莫不是出于同種原因。但是公眾似乎對(duì)于國(guó)企自主品牌并不太看好，盡管各國(guó)企在自主品牌方面都付出了不少努力。為什么費(fèi)力不討好？一汽、長(zhǎng)安、東風(fēng)、北汽要好好反思。今后肯定是市場(chǎng)化運(yùn)作越來(lái)越多，只想靠政策怕是越來(lái)越不能如愿了。新一屆政府反腐力度前所未有地加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家的總理更是一步步放松了政府干涉市場(chǎng)的那只手。當(dāng)然還會(huì)有地方保護(hù)，各地政府盡量命令社會(huì)公司多采購(gòu)本地品牌，但是，畢竟采購(gòu)權(quán)在社會(huì)公司手里，錢(qián)要他們自己出，政府也決定不了，另外，各地都有車(chē)企，都有政府，綜合看來(lái)，算是取得平衡。

上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。

努力總不是錯(cuò)，想要吃政府飯的企業(yè)，怕是要改改戰(zhàn)略了。

也許短期內(nèi)政府部門(mén)就算租車(chē)也想租貴的，但是，租憑公司和專(zhuān)業(yè)車(chē)隊(duì)會(huì)有自己的打算。如果相應(yīng)的公務(wù)交通貼補(bǔ)額度與以前相比有大幅縮減的話(huà)，那些草根自主的春天就真來(lái)了。上行下效的作用，會(huì)在他們身上成幾何級(jí)地放大。依著此條例頒布之神速和嚴(yán)厲來(lái)看，公務(wù)交通的補(bǔ)貼額度也不會(huì)太大。

也許汽車(chē)市場(chǎng)不會(huì)立即有個(gè)大變局，但是，變是肯定的，而且時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，而變化的深遠(yuǎn)卻是會(huì)步步深入。

唯一的變數(shù)就是這個(gè)補(bǔ)貼額度。且看吧。