嘀嘀打車等網(wǎng)約車合法了

國新辦昨天下午3點舉行新聞發(fā)布會，交通運輸部副部長劉小明和公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門有關(guān)負責人介紹深化出租汽車行業(yè)改革和《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)情況，并答記者問。

《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）經(jīng)國務(wù)院同意，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)?！吨笇б庖姟穼⒊鲎廛嚪譃檠灿纬鲎廛嚭皖A約出租車兩類，首次提出將互聯(lián)網(wǎng)專車納入預約出租汽車管理，明確了出租汽車行業(yè)定位；同時明確網(wǎng)約車的合法地位，支持網(wǎng)約車平臺公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展；鼓勵傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。

明確出租汽車行業(yè)定位

《指導意見》指出，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。

降低過高“份子錢”等減輕駕駛員負擔

《指導意見》指出深化巡游出租汽車改革，新增經(jīng)營權(quán)一律實行期限制和無償使用，不得變更經(jīng)營主體。既有經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，由城市人民政府制定方案，科學過渡。由各方協(xié)商確定并動態(tài)調(diào)整承包費標準或定額任務(wù)。通過改革經(jīng)營模式、降低過高的承包費標準和抵押金等，降低駕駛員負擔。鼓勵巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，拓展服務(wù)功能，加強品牌建設(shè)，主動轉(zhuǎn)型升級。

規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約出車和私人小客車合乘

《指導意見》明確網(wǎng)約車的合法地位，以及平臺公司應(yīng)承擔的承運人責任、具備的營運條件和規(guī)范經(jīng)營行為的要求，支持網(wǎng)約車平臺公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

《指導意見》提出城市人民政府應(yīng)鼓勵私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺等三方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其發(fā)展。

建立經(jīng)營者和駕駛員評價系統(tǒng)

《指導意見》提出加快完善出租汽車管理和經(jīng)營服務(wù)的政策、法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范。建立經(jīng)營者和駕駛員評價系統(tǒng)，將有關(guān)評價信息作為準入退出的重要依據(jù)。建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制和聯(lián)合懲戒退出機制。

城市人民政府要切實承擔出租汽車管理的主體責任。充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實際的管理模式。

鼓勵傳統(tǒng)出租車企轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)

《指導意見》鼓勵巡游車經(jīng)營者與網(wǎng)約車平臺公司實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。巡游車經(jīng)營者擁有符合資質(zhì)的營運車輛和經(jīng)過培訓考試合格上崗的駕駛員以及一批有一定管理經(jīng)驗的工作人員。網(wǎng)約車平臺公司擁有互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息技術(shù)優(yōu)勢。二者可以通過兼并、重組、吸收入股等方式，在較短時間內(nèi)將巡游車經(jīng)營者的線下能力和網(wǎng)約車平臺公司的線上能力實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

《指導意見》鼓勵傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)以實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動為契機，主動探索自建或聯(lián)合建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供網(wǎng)約車服務(wù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）經(jīng)國務(wù)院同意，由交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦7個部門聯(lián)合頒布。

《暫行辦法》明確，按照高品質(zhì)、差異化經(jīng)營的原則，明確發(fā)展定位，有序發(fā)展網(wǎng)約車。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實行許可管理；明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預約出租客運”；規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢；駕駛員也需要取得相應(yīng)的從業(yè)許可等。

明確網(wǎng)約車性質(zhì)：“預約出租客運”

《暫行辦法》明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預約出租客運”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。

網(wǎng)約車平臺實行許可管理

網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實行許可管理。經(jīng)營者應(yīng)當承擔承運人責任，具備線上線下服務(wù)能力。車輛和駕駛員應(yīng)當符合相應(yīng)資質(zhì)條件。

經(jīng)營者要保證提供服務(wù)車輛和駕駛員具備合法資質(zhì)，以及線上線下提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人信息和事關(guān)國家安全的敏感信息。不得有不正當價格行為，不得排除、限制競爭。

網(wǎng)約車駕駛員準入條件

《暫行辦法》嚴格駕駛員準入條件，應(yīng)無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。

私家車滿足規(guī)定條件和程序可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車

《暫行辦法》為從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛設(shè)置了相應(yīng)的許可條件和報廢標準。

許可方面應(yīng)當符合三項基本條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求。

在此基礎(chǔ)上，對于符合條件的車輛，應(yīng)在公安機關(guān)登記為預約出租客運，并取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》。

因此，按照《管理暫行辦法》規(guī)定，私家車符合相關(guān)條件，并履行相關(guān)法定程序后可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車報廢標準：行駛里程達到60萬千米時強制報廢

《暫行辦法》建立了按里程報廢標準，規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

【詳細報道】“專車新政”干貨全在這！私家車能入伙了！

來源：北京知道

靴子終于落地！等了快一年，“專車新政”從開始征求意見到制定到出臺，經(jīng)過了曠日持久且充滿變數(shù)的294天，今天終于落停。

今天下午3時，交通運輸部在國新召開新聞發(fā)布會，正式公布《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）、《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》部令（以下簡稱《管理暫行辦法》）。不到下午2點半，現(xiàn)場記者席已經(jīng)基本坐滿，電視臺的小伙伴們開始連線直播。知道君也是提前到達現(xiàn)場，獲得第一手資料。

“指導意見”是有關(guān)出租車行業(yè)宏觀發(fā)展的一個指導意見，咱們按下不表，今天知道君（微信ID：xjb-jingshier）單說“管理暫行辦法”，因為這個被坊間稱為“專車新政”的東東，實在是關(guān)注度太高，知道君粗略統(tǒng)計，這期間有公開報道的新政即將出臺消息就有12次。這也難怪大家會有一種等靴子落地的感覺了。

言歸正傳，以下全程高能，知道君將獻上新政的全部干貨！

來，先發(fā)一顆定心丸

知道君數(shù)了一下，相比于當初掛在網(wǎng)上的新政征求意見稿（對，就是那個引起巨大爭議的），核心內(nèi)容大概有7處修改，知道君先給大家一顆定心丸——

新政對互聯(lián)網(wǎng)約車給予高度肯定，新政中承認了互聯(lián)網(wǎng)約車平臺以及專車的合法性，為網(wǎng)約車設(shè)置了一個新的運營登記種類——“預約出租客運”，這也就等于把網(wǎng)約車納入了客運管理，但有別于傳統(tǒng)出租車的管理。

知道君覺得，這是一個非常積極的信號，不是扼殺新行業(yè)，而是扶上馬再送一程的態(tài)度。至少你可以理解成，每天在路上跑的專車司機不用再擔心自己因為身份不確定被交通管理部門查扣了，賺錢踏實了。

焦點：私家車也允許干網(wǎng)約車了

這是最關(guān)鍵也是普通老百姓最關(guān)注的一點，私家車也允許干網(wǎng)約車了。這是一個質(zhì)的突破，新政征求意見稿中明確指出私家車不能從事網(wǎng)約車運營，此后，交通運輸部有關(guān)負責人也在不同場合重申過這個要求。

知道君發(fā)現(xiàn)，今天發(fā)布的新政規(guī)定，私家車只要按照規(guī)定和程序，進行一個轉(zhuǎn)換就可以從事網(wǎng)約車運營。車輛和駕駛?cè)说纳暾垪l件，也交由平臺公司制定。具體入伙指南如下——

私家車入伙指南

針對網(wǎng)約車與巡游車不同的運營特點，《管理暫行辦法》為從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛設(shè)置了相應(yīng)的許可條件和報廢標準。

一是許可方面應(yīng)當符合三項基本條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求。

在此基礎(chǔ)上，服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門可結(jié)合本地實際情況確定車輛的具體標準和營運要求。

對于符合條件的車輛，應(yīng)在公安機關(guān)登記為預約出租客運，并取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》。

因此，按照《管理暫行辦法》規(guī)定，私家車符合相關(guān)條件，并履行相關(guān)法定程序后可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車。

亮點：網(wǎng)約車平臺不要求自有車輛

新政還制定了多項條款，引導網(wǎng)絡(luò)約車向安全、正規(guī)的方向發(fā)展。很多修改過來的條款，對于那些”滴滴“、“易到”、神州“是利好的。比如不再要求司機和互聯(lián)網(wǎng)平臺簽合同、網(wǎng)絡(luò)平臺只需在一地注冊就可全國開展服務(wù)。我們來看看原文：

《管理暫行辦法》充分考慮互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的特點，廣泛吸納各方意見，創(chuàng)新網(wǎng)約車管理制度。

一是平臺公司許可條件。合理放寬網(wǎng)約車平臺公司條件限制，不要求自有車輛，以適應(yīng)平臺公司的輕資產(chǎn)運行特征。

二是平臺公司許可程序。優(yōu)化平臺公司經(jīng)營許可程序，實行“兩級工作、一級許可”，對線上服務(wù)能力由注冊地省級相關(guān)部門一次認定，全國有效。

三是駕駛員準入條件。嚴格駕駛員準入條件，應(yīng)無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。

四是車輛和駕駛員許可申請。對于車輛和駕駛員許可申請，未設(shè)定申請人要求，給平臺公司集中辦理車輛和駕駛員許可申請、加強對車輛和駕駛員管理政策空間。

五是車輛報廢管理。網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

六是勞動合同管理?？筛鶕?jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。

七是價格機制。網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

這里面有幾點值得單獨說說：

●兼職司機會更多了

在新規(guī)之臺之前，專車一直處于政策法規(guī)灰色地帶，為了避免法律風險，一部分公司采取四方協(xié)議來操作，也就是說干專車之前，車要注冊到一個有運輸資質(zhì)的公司，人要和一個勞務(wù)派遣公司簽合同，網(wǎng)約車平臺分別再與這兩個公司簽約。

新規(guī)對這方面做了重新規(guī)定，司機不需要再與平臺簽合同，而是鼓勵更多適合從事這個行業(yè)的合同形式出現(xiàn)。

國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所主任程世東認為，這體現(xiàn)了新政鼓勵創(chuàng)新的特點，以前的規(guī)定會影響從事兼職的專車進入這個行業(yè)，這次對這方面放開了。

●在省級城市注冊可在全國經(jīng)營

另外，專車平臺也不再需要全國各地注冊登記了，根據(jù)新規(guī)，只要在省級城市一次注冊就能全國范圍經(jīng)營。

這兩條規(guī)定，對共享經(jīng)濟的互聯(lián)網(wǎng)約車平臺來說，給予了更大的便利，注重了這些公司輕資產(chǎn)的特性。

●車輛滿60萬公里或滿8年退出

按照新政，專車車輛不用變更為出租車性質(zhì)，而是新設(shè)立了一個預約出租客運性質(zhì)，相應(yīng)的也調(diào)整了網(wǎng)約車報廢限制。網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

60萬公里？這個報廢里程真的是很給力了，就算是用得比較狠的出租車，開到60萬公里也非常費勁吧。所以，這個政策調(diào)整對于那些用自己車干專車的人來說，真的是個好消息。

程世東說，這個規(guī)定的調(diào)整主要還是考慮乘客的安全，為了讓運營車輛保持一個良好安全的車況。如果是說車輛狀況不夠安全了，就退出了，如果你車輛不做運營了，8年以后還能開，那也不影響你自己使用車輛。

●價格市場定，政府可指導

在價格方面，新政對專車的數(shù)量和價格都沒有從政策上直接給予干預，定價是市場定價。據(jù)行業(yè)專家分析，對于數(shù)量管控、指導訂價這類管理內(nèi)容其實是放開了口子，交給地方政府自行根據(jù)情況制定。“有些地方對私家車都有數(shù)量管控，怎么會不管控運營車輛呢?！痹搶＜艺f。

最后，我們再來學習一下新規(guī)的總體思路。

一是按照高品質(zhì)、差異化經(jīng)營的原則，明確發(fā)展定位，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

二是對網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實行許可管理。經(jīng)營者應(yīng)當承擔承運人責任，具備線上線下服務(wù)能力。車輛和駕駛員應(yīng)當符合相應(yīng)資質(zhì)條件。

三是規(guī)范具體經(jīng)營行為。經(jīng)營者要保證提供服務(wù)車輛和駕駛員具備合法資質(zhì)，以及線上線下提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人信息和事關(guān)國家安全的敏感信息。不得有不正當價格行為，不得排除、限制競爭。

四是建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強事前事中事后全過程監(jiān)管。

這些基本上是從監(jiān)管層面提出一些指導意見，知道君看完以后心里踏實多了，感覺對乘客而言，安全上更有保障。

好了，基本的情況就是這樣~自從去年10月10日，交通運輸部發(fā)布了上述兩個文件的征求意見稿，到現(xiàn)在正式公布，真可謂是千呼萬喚始出來?，F(xiàn)在起，想加入的私家車趕緊去準備辦網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證吧~以后乘客坐車也不用提心吊膽了！